聚焦民生领域腐败!《国家监察》第四集来了(下)
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2020-01-15 22:03:10
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1月15日,中央纪委国家监委官网发布电视专题片《国家监察》第四集 《护航民生》。

【解说词】教育,是又一个人民群众普遍关心的重大问题。各级教育机构承担着教书育人的重任,这既是千家万户的重托,也关乎国家民族的未来。教育领域也非一片净土,腐败和作风问题的表现形式多种多样,有些性质还非常恶劣,例如直接侵害学生特别是贫困学生利益。

杜晓阳(重庆安全技术职业学院原党委副书记 院长):不该克扣他们的钱,也很羞愧,愧对学生。

【解说词】杜晓阳,重庆安全技术职业学院原党委副书记、院长,2018年4 月接受纪律审查和监察调查。

杜晓阳(重庆安全技术职业学院原党委副书记 院长):我这个校长本来应该更多地为学生着想,没有为学生着想,而是为我自己。

【解说词】这是一所财政全额拨款的高等职业学校。近年来国家非常重视职业教育,从政策到投入都在加大支持力度,然而杜晓阳却一心把学校当成自己捞钱的平台。

黄超(重庆市纪委监委工作人员):从那儿开始,学生宿舍,后面分成了好几栋,然后杜晓阳从这些工程当中捞了钱;这一块儿学生食堂包括学生超市,让她打包给了一个经营商,从里头收了10万块钱的银行卡,她自己也用了,然后上面能看见的这栋房子也是一个工程,当时的承建商为了能够让她顺利地拨款,杜晓阳也从里头收了几万块钱。

记者:就等于说这整个的一圈?

黄超:目之所及的地方都跟她有关系。

【解说词】整个学院里能看到的:宿舍楼、食堂、超市、教师宿舍、办公楼、运动场看台、塑胶跑道,杜晓阳都从中牟过利。不仅如此,她还借实训室项目收受承包商贿赂,寻找一切机会能贪则贪。

黄超(重庆市纪委监委工作人员):买了有30多个桌子,需要雇佣相关的工人往上抬,本来只需要30个人,结果在他们的报销单当中就花了100个人(的工钱)。哪里有项目,她就会向哪里伸手,有国家的补助资金,有地方政府的一些相关的补助资金,这些资金本来是应该用于改善这些学生的生活和家庭条件的。

【解说词】这所学校学生大多数来自农村,家庭条件相对困难,平时生活也很节省。即使这样,他们也成为杜晓阳的敛财对象。

重庆安全技术职业学院学生:家里条件不是很好。我妈一个人在种(地),然后其他的话,我爸不是自己出去要打一点工嘛。

重庆安全技术职业学院学生:(爸爸妈妈)在工地上搞建筑的,还带着我妹妹在外面一起打工,所以说还是挺辛苦的,所以说我自己能解决的事情,基本上都是靠我自身来解决。

记者:怎么个靠自己啊?

学生:学校有助学金也有勤工俭学,不能说一直依靠他们,毕竟爸妈的年纪也很大了。

【解说词】面对这些孩子,杜晓阳不论大钱小钱多方克扣。重庆市安全生产考试中心免除了学生每人50元资格考试费,杜晓阳却隐瞒政策照旧收取;万州经济技术开发区和学校合作组织实习,每月给予每名学生200元生活补贴,杜晓阳却把学生付出劳动获得的补贴全部占为己有,学生们根本不知道有过这笔钱。

杜晓阳(重庆安全技术职业学院原党委副书记 院长):所以我想对一个学生来说,多收他几百块钱,或者是多收几十块钱,好像也没什么。我自己拿来就是消费了吧,买衣服、买东西消费掉了。

【解说词】2007年5月,国务院为鼓励学生安心读书,对中等职业学校的所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生给予每人每年1500元、为期两年的国家资助。然而,杜晓阳却利用学生从入学到资助下发的时间差,先对学生隐瞒这个政策,资助下发时部分学生已经流失;再对财政部门隐瞒流失人数,贪污流失学生的资助金。

王保令(重庆安全技术职业学院行政办公室原主任):比如说有两千流失学生,那么我们就报两三百流失学生,剩下的一千七百人不会报上去,财政资助给学生的钱照样就会拨到我们学校账上来。然后我在管财务,她就安排我把它套取出来。

【解说词】几年来,在杜晓阳主导下,学院虚报冒领学生资助金643万元,放入小金库,其中143万元装进了她个人口袋。多年来,她利用校长职权牟利总计超过500万元。杜晓阳一案,反映出高校党的领导弱化、内设纪委形同虚设等具有普遍性的问题。重庆市纪委监委查处杜晓阳及其他涉案人员的同时,也向该校发出《监察建议书》,督促学院党委落实党风廉政建设主体责任,健全管理制度、财务制度,切实保障学生利益不再受到侵害。

刘晓文(重庆市纪委副书记 监委副主任):对学生的补助、国家对困难学生资助的政策要公示、要公开,没有的制度得补,有的制度是要严格执行,督促他要严格执行。

【解说词】监管缺失必然就会有人滥用权力。近年来,在全国各级各类高校,贪污挪用科研经费、利用基建工程牟利、搞权钱交易违规招生,乃至直接侵害学生利益的行为,仍然时有发生。

孙敬磊(中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组工作人员):教育领域发生这种腐败和作风问题,一个就是加剧家庭的负担,第二个方面,我觉得就是侵害教育的公平。那么刚才提到的这些案例,他们实际上是靠教育吃教育,实际上侵害的是学生公平接受教育的权利,吞噬的就是人民群众在教育方面的获得感和满意度。

【解说词】针对高校纪委普遍存在的监督缺位,不敢监督、不愿监督等突出问题,2018年10月,中央印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,在党委书记和校长列入中央管理的高校进行纪检监察体制改革,明确学校纪委接受学校党委和党组织关系所在地地方纪委双重领导,强化纪检监察机构监督作用,督促学校党委担当起政治责任。省区市管理的高校也进行了相应的纪检监察体制改革,推动高校全面从严治党向纵深发展。

【解说词】哪些问题对民生侵害最突出,纪检监察工作就覆盖到哪里。近年来,党中央部署在全国开展扫黑除恶专项斗争,纪检监察机关将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点之一,深挖彻查涉黑涉恶腐败和保护伞。扫黑除恶、拔伞破网,给群众带来实实在在的安全感。

群众:很激动,这终于算是(把)奸除了,大快人心

群众:最起码村里面现在好多事都公平公正,不是以前那个一个人说了算。

【字幕】河南省洛宁县兴华镇董寺村

【解说词】这里是董寺村,国家级贫困县河南省洛阳市洛宁县的一个偏远山村。村民们说起村党支部原书记狄治民,几乎每个人都受过欺凌甚至暴力。

群众:光沼气池这一项,国家扶持是一个沼气池八百块钱,给老百姓一个沼气池只两百块钱。

群众:听说不满意了,就开始说你不想活了吧,皮给你扒了,筋给你抽了,你想死呢是不是。

【解说词】这个把持董寺村十多年的村党支部书记狄治民,实质是靠黑恶势力横行乡里的村霸。1997年,狄治民成立十八兄弟会,在当地好勇斗狠,逞强称霸。

狄治民(河南省洛宁县兴华镇董寺村党支部原书记 村委会原主任):当时这兄弟会成立了,他们说你老大,有啥事互相帮助、互相帮忙,不受外人欺负。

【解说词】狄治民依靠家族势力和黑恶势力逐渐壮大,通过行贿混入村干部队伍后,更是任意欺压百姓。种植烟叶是董寺村重要的经济来源,狄治民常年逼迫一些村民,无偿地在他家烟田里干活。

记者:给过钱吗?

赵三民:没有。

记者:一分钱都没给过?

赵三民:没有,那时候不说给钱了,那个时候不能跟他要,一要的话,他就打人,打人打得可够劲了,可狠了。

【解说词】赵三民是贫困户,为人老实巴交,没少受狄治民欺负。有一年春节前,洛阳市有关部门给贫困户送来肉、油、大米等慰问品,工作人员前脚刚走,狄治民就到赵家拎走了米和油,肉也用刀割走了一半。

赵三民(河南省洛宁县兴华镇董寺村村民):猪后臀肉给砍一半,有七八斤吧,全是肉丝(瘦肉),都没有肥的,送的都是臀肉,咱也没吃上。

【解说词】狄治民家就在村小学旁边,他曾经十几年霸占学校的操场,导致学生们长期无法在操场上体育课。

胡志兴(河南省洛宁县兴华镇董寺小学校长):他占了以后,当时就是这儿有一堵墙把操场和校园隔开,他在那个地方盖了农家烤烟房,他在操场盖农家烤烟房,这个烤烟房前面又起了一个棚,还拴着狗,学生更不敢到这个操场玩耍,没办法体育课只能在校园里面开展,这个操场都用不成。

【字幕】2017年8月 洛阳市警方抓捕狄治民

【解说词】多行不义必自毙,2017年8月,洛阳市警方根据群众举报,打掉了狄治民涉黑团伙。洛阳市纪委监委通过审查调查发现,正像许多涉黑案件一样,有黑必有伞。

樊仲瑞(河南省洛阳市纪委监委工作人员):狄治民从一个为非作歹的普通村里面的恶人,一步一步能当上(村)党支部书记,长达十几年之久。谁给了他这个政治荣誉、给了他这么多的光环?围绕着这一块我们来查保护伞。

【解说词】经查,狄治民混入村干部队伍的第一步是在2000年。时任镇党委副书记苏占武,在明知狄治民及其团伙多次违法乱纪的情况下,未经村民选举,建议任命狄治民为董寺村村委会副主任。

苏占武(河南省洛宁县兴华镇党委原副书记):一个村这班子比较软,这工作提不上去,啥工作也开展不了。这个人(有)能力或者比较霸道,所以说话村里面能镇住。

樊仲瑞(河南省洛阳市纪委监委工作人员):当时苏占武就是在不正确的政绩观的影响下,认为狄治民这个人压茬,就是谁他都能管得住、都能欺负得了,事儿他都能摆平,认为用恶人可以让各项工作顺利开展。

【解说词】五年后,狄治民再进一步。当时村委换届,见到竞争对手得票领先,狄治民指使儿子现场滋事,殴打对手,踢翻票箱,选举被迫中断。时任镇党委书记张红武不但不追究狄治民团伙破坏选举的违法行为,反而在未重新选举的情况下,直接任命狄治民为村委会主任。

张红武(河南省洛宁县兴华镇党委原书记):有一些村因为换届选举不稳定,当时我那时候也是考虑到保持稳定,本身就是一个坏细胞,结果没有及时地给它剔出去,造成最后形成毒瘤了。

【解说词】不久,村党支部书记在狄治民团伙威胁逼迫下辞职,狄治民从此村党支部书记、村委会主任一肩挑,一手握村干部权力,克扣、虚报冒领扶贫资金,侵吞群众利益;一手握黑恶势力,有组织地实施抢劫、寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、强迫劳动等违法犯罪活动。偶尔有人反抗,就遭暴力殴打,兴华镇两任派出所负责人都对其团伙包庇纵容,村民申诉无门。

雷海生(河南省洛宁县兴华镇董寺村村民):网上举报说狄治民作恶,他怀疑是我举报他的,进来以后,给我的门跺开,上去对着我的裆部踢了一脚,然后我的腰弯着,他进来,他击打我头部,打我身上。

【解说词】雷海生到兴华镇派出所报案,双方各执一词,时任兴华镇派出所负责人蒋小军没有依法调查,导致此案长期搁置。

雷海生(河南省洛宁县兴华镇董寺村村民):说是能立案,但是你得拿出来证据,必须得别人看见他打你了,你一家人作证,或者你自己有伤,也不能证明是狄治民打的。

蒋小军(河南省洛宁县兴华镇派出所原负责人):现在能体会到,他肯定是非常委屈,那人家肯定是希望能把这个事给弄清楚,非常客观,非常公正地处理。

【字幕】2018年8月  狄治民一案公开宣判

【解说词】恶人终究逃脱不了法律的制裁。2018年8月,狄治民被判处有期徒刑22年,团伙其他涉黑人员分别被判处19年至6个月不等的有期徒刑,狄治民当庭悔罪认罪。

【解说词】狄治民这样的村霸之所以能把持基层政权多年,和少数基层组织不作为、乱作为,一些党员领导干部严重失职失责有着密不可分的关系。兴华镇前后四任镇党委书记都纵容狄治民,客观上成了黑恶势力的保护伞。最终,有9名“保护伞”被判处有期徒刑,其他存在失职渎职行为的53名公职人员被追责问责。

王猛(中央纪委国家监委机关工作人员):监察体制改革以后,把一些基层的公职人员和行使公权力的工作人员也纳入监察对象,可以把监察的触角有效地延伸到基层,及时反映基层出现的一些违法违纪的问题,把它们消灭在萌芽状态,挤压黑恶势力在基层的生存空间。

【解说词】坚持问题导向、解决民生难题,是关系群众幸福生活的大事。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,按照党中央要求,中央纪委国家监委机关牵头、会同15个中央国家机关,对涉及扶贫、教育、医疗、环境保护、食品安全等方面的14项漠视侵害群众利益问题进行集中整治,真刀真枪解决群众最急最忧最盼的紧迫问题。目前,已分批连续通报专项整治工作成果,曝光典型案件。同时,扫黑除恶、打伞破网取得新突破。全面从严治党进一步向基层延伸,推动基层社会治理体系发展完善,基层治理能力不断提高,群众获得感、幸福感、安全感切实增强。

【字幕】中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议

【解说词】党的十九届四中全会提出,坚持和完善统筹城乡的民生保障机制,满足人民日益增长的美好生活需要。纪检监察机关必须始终坚持以人民为中心的政治立场,推动各地区各部门解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,让群众感到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边,为党长期执政和国家长治久安提供坚强有力的政治保障。

【早前报道】

聚焦民生领域腐败!《国家监察》第四集来了(上)

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来源:中央纪委国家监委网站、新浪视频

责编:苏昊

编审:周婷


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