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2020-09-18 星期五

昆明日报电子报

推动二、三产业高质量发展,助力区域性国际中心城市建设

理财|2020-08-03 20:07
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掌上春城讯 根据《全国经济普查条例》规定和《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》要求,昆明市进行了第四次全国经济普查,今年4月,昆明统计微信公众号推送了7个公报,引起广泛关注,现特邀请昆明市人民政府研究室二级调研员孙宏围绕本次普查结果对昆明市第二产业和第三产业进行深入解读。

以2018年12月31日为标准时点,第四次全国经济普查,对2018年度昆明市第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行全面普查。通过这次普查,摸清了全市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,全面准确反映了供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。昆明市现有从事从事第二产业和第三产业行业,反映出了产业结构上的什么特点,产业分布有什么特点,将来如何优化?昆明市在制定培育扶持第二产业、第三产业发展政策需要特别注意什么?第二产业、第三产业应当从哪些方面进行优化升级,达到高质量跨越式发展的目的?快来看看吧! 

孙宏,1964年6月生,硕士研究生毕业,工学硕士,中共党员。历任云南省第一安装工程公司总工办副主任,昆明市经济委员会党组成员、副主任,昆明市人民政府研究室党组成员、副主任,昆明市人民政府研究室党组书记、主任等职,现为昆明市人民政府研究室二级调研员。长期从事市政府重要文件、重要文稿的起草工作,长期从事市政府重大决策咨询课题研究及管理工作。

昆明统计:昆明市现有从事第二产业和第三产业行业涉及哪些类目?反映出了产业结构上的什么特点?

孙宏:第二产业和第三产业是经济活动的主要领域。这次经济普查的重要数据已经公布,从这些数据中,我们可以看出昆明市二、三产业的几个基本特点:

一是产业门类非常齐全。按照我们国家行业分类的标准,全部经济行业共有20个门类、97个大类、473个中类、1381个小类,第二产业和第三产业包含了其中的20个门类、93个大类、453个中类、1324个小类。这次经济普查的数据显示,我市从事第二产业和第三产业活动的行业涉及19个门类、92个大类。可以看到,我市的产业非常齐全,几乎拥有二、三产业的全部行业门类和行业大类,这也符合省会中心城市经济集中度较高、产业比较齐全的普遍特征。

二是产业规模快速扩大。在这次经济普查的时点——2018年末,我市从事二、三产业活动的法人单位有15.86万个,比2013年第三次全国经济普查时增长149.0%;产业活动单位有18.11万个,增长127.2%;个体经营户也达到了33.19万个。二、三产业法人单位从业人员有236.38万人,增加了17.50万人,增长8.0%。二、三产业的法人单位在2018年实现的营业收入达到了2.16万亿元,这也是一个较大的规模。

三是产业结构逐步升级。昆明是省会中心城市,按规模来讲属于大城市,具有产业层级较高的特点,多年以前,二、三产业在全部经济中的比重就已经在90%以上,第一产业比重很小。这次经济普查数据中值得关注的一点,就是第三产业比重高于第二产业。全市从事二、三产业的单位中,第三产业的法人单位占比达84.8%,从事第三产业的个体户占97%,第三产业从业人数占比64.7%,第三产业企业的营业收入占比达57.5%。从这些数据可以看到,第三产业在经济中的比重在不断提高,而且,这样的趋势今后还将持续下去。

昆明统计:昆明市第二产业、第三产业分布有什么特点?需要怎么优化?

孙宏:昆明市有14个县市区,在辖区内还设立了滇中新区、高新区、经开区、滇池旅游度假区、阳宗海风景名胜区5个国家级开发(度假)区。从产业区域分布来看,绝大部分二、三产业活动集中在五华、盘龙、官渡、西山、呈贡五个主城区,在主城五区内集中了全市81.2%的法人单位、79.2%的从业人员。开发(度假)园区也聚集了比较多的产业活动,在五个开发(度假)园区内有全市将近1/4的法人单位、超过1/4的从业人员。 可见,我市产业的区域集中度比较高。这种状况,一方面表明主城区和开发区的支柱地位不断巩固、增长极作用日益显著、引领带动能力持续增强;同时也反映出我市区域产业要素极化严重,经济发展分化明显、发展差距不断拉大。 这次经济普查的数据也给我们优化产业布局提供了依据。总体上应该尊重规律、合理分工、优化发展。

一是发挥优势,做强做优主城区。产业向优势区域集中,形成经济发展的支撑点和动力源,这是客观规律。要进一步推动发展要素向主城区、滇中新区、开发度假园区集中,加快发展电子信息、生物制药、智能制造、总部经济、大健康等高端产业和新兴产业,使主城区、滇中新区、开发度假园区成为经济发展的主要承载区,在全市经济增长中发挥主要支撑作用,在全市产业转型升级中发挥引领带动作用。

二是突出特色,加快发展县域经济。优化产业空间布局,推动区域协调发展,是高质量发展的必然要求。要实行差异化政策,进一步推动优质基础设施向县域延伸、优质公共服务资源向县域覆盖,加快新型城镇化建设,高品质建设县城、重点镇、特色镇,发挥各县区的资源、区位、传统产业的优势,大力发展加工业、文化旅游、物流等特色产业,增强产业和人口承载力,增强生态环境保护功能。

昆明统计:从全市第二产业和第三产业的行业门类、产业布局来看,昆明市在制定培育扶持第二产业、第三产业发展政策的时候,有哪些是需要特别注意的?

孙宏:我市的工业主要集中在冶金、电力、石油加工、化工、烟草、医药、食品加工等行业,这些行业的营业收入占到全部工业的80%多;我市的第三产业主要集中在批发零售、交通运输、房地产、商务服务、科研和技术服务、信息服务、住宿餐饮等行业,这些行业的营业收入都超过百亿,其中,批发零售业的营业收入近8500亿,交通运输业、房地产业的营业收入也超过了1000亿。针对我市工业和第三产业的行业分布特点,在制定二、三产业扶持政策时,应注意以下几点:

第一,在扶持重点上,要双向发力。 也就是注重巩固传统产业地位,提升传统产业价值,注重促进新兴产业发展,培育新的支柱产业,通过传统产业巩固提升和新兴产业加快发展,实现产业的转型升级。比如,对工业领域,要支持冶金、化工、食品加工等传统产业的技术改造、产业链延伸,要支持生物制药、石油化工、新能源、装备制造、电子信息制造等新兴产业的发展。在第三产业中,要支持商贸、物流、房地产、住宿餐饮等行业不断壮大规模,扶持科学研究、技术服务、信息服务、国际组织等行业加快发展。

第二,在扶持方式上,要集中力量。 具体来说,应该有三个集中。政府要集中财力,加大直接投资,以市场运作的方式,对重点产业的建设项目和企业给予直接的资金支持。政府要集中资源,在土地、环保指标、人力人才等要素上,对重点产业发展给予充分的保障。政府要集中配套和服务,优化和改善营商环境,在基础设施配套、政务审批服务等方面,为重点项目建设、重点企业发展打造良好的条件。

第三,在增强发展动力上,要更加注重创新驱动。 这次经济普查的数据显示,我市规模以上工业企业中,开展研发活动的企业不到三分之一,高技术制造业企业的研发经费投入与主营业务收入之比仅为1.5%。这些数据表明,我市企业的创新活动不活跃,产业发展的创新驱动力还不强。长期来看,技术进步是产业发展的根本动力。要支持企业建立技术创新机构,加大技术创新投入,加强产学研协同,开展国际、国内交流合作,增强企业的技术创新能力。要大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,充分发挥科技创新的巨大潜力,推动产业向数字化、智能化、融合化、绿色化方向发展,使科技创新为产业发展赋予强劲持久的动能。

昆明统计:结合当前昆明加快建设区域性国际中心城市的需要,第二产业、第三产业应当从哪些方面进行优化升级,以达到高质量跨越式发展的目的?

孙宏:建设区域性国际中心城市是我市长远发展目标,高质量跨越式发展是新时代经济发展的必然要求。为达到高质量发展要求,实现我市长远发展目标,从二、三产业优化升级角度看,需要在以下几个方面加大力度:

 一是加快壮大产业规模。在传统产业和新兴产业中培育形成一批营业收入超千亿、超五百亿、超百亿的产业。比如:在工业领域,打造新能源汽车和装备制造、石油化工、有色冶金等千亿级产业,打造生物医药、稀贵金属新材料、电子信息制造、化工、黑色冶金、烟草等五百亿级产业。在第三产业,巩固提升批发零售、交通运输、房地产等千亿级产业,培育软件和信息服务、商务服务、科研和技术服务等五百亿级产业,打造餐饮住宿、文体娱乐等百亿级产业。通过传统产业巩固提升、新兴产业培育壮大,实现新旧动能转换,产业优化升级。

二是不断增强优化升级新动力。在这个方面,有四个动力需要着力加强。要增强科技创新驱动力,把产业优化升级建立在科技研发和成果转化应用的基础上。要增强新型基础设施支撑力,加快5G、物联网、数据中心、智能交通、智慧能源等基础建设。要增强信息技术引领力,促进产业数字转型、智能升级、融合发展。要增强制度保障力,加大改革力度,不断取得实质性、突破性、系统性成果,释放制度红利。

三是提升产业国际化水平。我市产业国际化水平不高,比如,二、三产业中,外资企业只占全部企业的0.2%。作为面向南亚东南亚辐射中心核心区,必须加快推进产业国际化。要加大引进来力度,加快走出去步伐,大力引进外商直接投资,在工业、建筑业、技术研发、文化体育等领域,大力推动我市企业、产品、服务、品牌、管理走出去发展。 

昆明日报全媒体记者:马丹

责编:李冬雨

编审:吴晨萍

终审:李严

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