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2019-11-18 星期一

昆明日报电子报

五华区构建 “141”根治欠薪机制解决欠薪顽症

昆明人社|2019-10-07 12:43
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近日,五华区召开解决企业欠薪暨根治拖欠农民工工资动员会及业务培训会,区属各相关部门、辖区企业300余人参加了此次会议。会上,五华区人力资源和社会保障局主要负责人就2019年以来保障农民工工资支付工作总体情况进行通报,并就五华解决企业欠薪暨根治拖欠农民工工资专项行动作了安排部署。

五华区副区长何跃龙在动员讲话中指出,一要坚守初心、提高站位,切实增强做好农民工工资支付工作的责任感、使命感、紧迫感;二要紧盯目标、压实责任,确保如期完成治欠保支工作任务;三要勇于担当、狠抓落实,确保专项行动取得实效。何跃龙同志强调,当前正值中华人民共和国成立70周年的关键时期,各责任单位一定要不忘初心、牢记使命,勇于担当、主动作为,持续发力,久久为功,把根治农民工欠薪工作抓好、抓实,认真梳理排查劳资纠纷隐患,提前防范化解,妥善应对处置,切实维护好广大农民工合法权益,为庆祝中华人民共和国成立70周年营造和谐稳定的社会环境。

动员会结束后,市劳动监察支队副支队长邢磊围绕《昆明市工资支付条例》进行详细解读,区劳动保障监察大队副大队长陈军龙就根治拖欠农民工工资工作及“一册一书两账”责任落实进行培训。

五华区构建 “141”根治欠薪机制推动解决拖欠农民工工资顽症

五华区以解决工程建设领域欠薪问题为重点,坚持多措并举、标本兼治,创新实施“141”工作机制,着力构建横向到边、纵向到底的多层次全覆盖的劳动保障监察管理体系。

强化组织领导,构建“1”个高效统一的指挥机构

高位统筹,建好“一线指挥部”。加强对五华区解决企业欠薪、拖欠农民工工资问题工作的统筹协调和指导,成立五华区解决企业欠薪暨根治拖欠农民工工资工作领导小组。

高效组织,打好“集团作战”。着力构建多元主体共同参战模式,将根治解决企业欠薪及根治拖欠农民工工资真正落实到各责任单位,人社、发改、财政、住建、工会、市场监管、政管、交运、水务、公安、法院、检察院等各部门,既各司其职、又高效协调作战,确保解决企业欠薪及根治拖欠农民工工资工作贯穿于重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程。

高效推进,抓好督促落实。制定《五华区根治拖欠农民工工资专项行动工作方案》,明确时间表和路线图,紧盯到2020年年底实现农民工工资基本无拖欠目标,明确源头治理、巩固提升、全力攻坚3个阶段重点工作,并将责任单位落实农民工工作及和谐劳动关系纳入重要考核指标,区纪委监察委加大问责力度,确保解决企业欠薪及根治拖欠农民工工资工作有序推进。

坚持标本兼治,注重抓实“4”个关键环节

抓实源头治理环节。依托“区—街道—社区”三级网格,全面梳理五华区建设工程项目清单,对全区68个在建工地进行再摸底、再核查,掌握各项目名称、建设甲乙双方、地址、负责人、状态、欠薪隐患等准确、详细信息,督促落实“五项制度”实现100%全覆盖。

抓实政策宣传环节。主动聚焦打通服务群众“最后一公里”,依托“五华人社党群服务直通车”“线上线下两个平台,积极开展人社政策法规宣传进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭”活动,将人社政策宣传延伸到辖区各在建项目,并针对培训对象开展《中华人民共和国劳动合同法》《昆明市工资支付条例》专题培训3期。从“为民服务解难题”到“了解群众诉求、回应群众关切”,从“政策宣传进基层、到群众”到“人社服务入民心、见成效”。累计培训街道社区干部235人次,参与企业达1200余家,参与群众约5300余人次,发放宣传资料5.2万份。

抓实应急处置环节。健全应急处突制度机制,全面提升案件办理质效。为切实加强劳动争议投诉举报案件办理力度,畅通电话咨询、现场排查、窗口受理等多种方式,畅通投诉举报渠道,并按“快立、快调、快查、快结”的原则,及时受理农民工工资拖欠投诉案件,劳动监察法定时效结案率有效提升。截至目前,五华区人社局共受理投诉举报案件866件,结案848件;设立农民工应急周转金300万元,农民工工资保证金缴存1.1亿元;妥善处理突发事件42起,为1964名劳动者追回拖欠、克扣工资3154余万元,有效维护农民工的合法权益。

抓实劳动仲裁环节。率先在全省建立“1237”裁审衔接攻坚共享机制,积极推动形成相互协调、立体多元的纠纷处理机制,加快完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和排查、化解、稳控、处置“四位一体”的工作机制,实行台账式、网格化、动态化管理,做到早发现、早防范、早处置。同时,设置“劳动维权接待室”“劳动保障法律援助工作站”,畅通弱势群体劳动维权的“绿色通道”,建立案前调解、庭前调解、庭内调解、庭后调解“四位一体”的调解体系,确保“辨法析理、胜败皆服”。截至目前,五华区劳动人事争议仲裁院共立案461件,涉案金额总计3960万元,调裁金额654.77万元。

坚持示范引领,创新实施“1”套工作机制

建立联席协调会议机制。建立五华区解决企业欠薪暨根治拖欠农民工工资工作领导小组定期联系会议制度,明确领导小组主要职责、工作规则。每月召开1次联席会议,对全区维护劳动者尤其是农民工的合法权益工作中存在的困难和问题进行研究,并以会议纪要形式予以明确。

创新“一册一书两账”工作机制。在执行辖区在建工程项目“五项制度”基础上,在全省率先创新实施“一册一书两账”机制。“一册”即“五华区根治建筑领域拖欠农民工工资工作责任手册”,根据各责任主体不同,分行业主管部门、建设单位、施工单位3种类型,对行业主管部门监管责任、建设单位监督责任、施工单位负总责予以明确,并对安全生产常识、禁毒防艾、反邪防邪、扫黑除恶职责进行宣传;“一书”即《五华区农民工维权告知书》,对农民工务工注意事项、权利义务及维权渠道进行明确告知;“两账”即行业主管部门、建设单位、施工单位各自日常工作台账,按在规定时限内报送领导小组办公室审核,并由领导小组办公室指派监察大队按比例进行随机抽查,确保“五项制度”落到实处。

建立案件合议机制。制定《五华区人力资源和社会保障局行政处罚案件合议制度》,明确行政处罚案件合议、审核主要划定标准、合议原则、合议程序及工作纪律,确保行政执法规范化、制度化。

完善信息共享机制。制定五华区企业欠薪、根治拖欠农民工工资信息报送工作机制,加强突发事件信息、预警信息的收集、研判和报送工作,建立突发事件信息定期报送机制,全面提升突发事件信息获取能力和应急处置能力。

来源:昆明五华人社

责编:李冬雨 一审:李严

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