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2019-10-20 星期日

昆明日报电子报

省商务厅就中国(云南)自贸试验区建设问题答疑

昆明经开|2019-09-16 10:41
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近日,云南省政府新闻办在昆明就中国(云南)自由贸易试验区建设情况组织集体采访,云南省商务厅相关负责人、中国(云南)对外开放研究院院长助理陈凤梅、云南省国际贸易学会自贸试验区研究中心主任周希宁等专家接受采访。

问:中国(云南)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)对投资者和产业发展有什么优惠?如何解读自贸试验区?

答:对投资者来说,一是在外资准入方面更加宽泛,自贸试验区有更短的负面清单;二是提升国际贸易与投资便利化;三是将加快政府职能转变,优化营商环境;四是服务长江经济带、“一带一路”等发展需要,开创沿边经济发展新模式,对接周边国家发展战略。

自贸试验区的解读,可以从3个方面来阐述。一是优质服务,拓展“一部手机办事通”功能,实施“一口岸多通道”政策,提供更优质的服务;二是建立一个更加开放、自由的市场,让要素自由流动起来;三是为企业提供更加广阔的投资空间,比如方便外籍务工人员入境工作,加快国际物流大通道建设,加速跨境物流发展。

问:如何为自贸试验区建设提供法制保障?

答:一是立法保障,第一时间按照地方政府规章出台管理办法,相关办法已在8月26日在省商务厅网上进行公示。所有自贸试验区都会有管理办法,管理办法中会确定片区管委会法律主体资格地位。管理办法出台后,会根据施行情况择机出台管理条例。通过地方立法,把自贸试验区法律地位、工作机制等固定下来。

二是司法层面,在法律服务方面,学习现有自贸试验区的经验做法,将在司法领域为自贸试验区建设提供坚强保障。

三是国际仲裁的调解。自贸试验区将通过国际公认的调解方式,建立健全国际商事调解、仲裁机制,解决贸易纠纷,打造面向南亚东南亚国际调解中心。

问:云南如何加大科技辐射中心建设?

答:自贸试验区将以国家批复总体方案为准,加大科技国际合作力度,引导各类主体设立中心,按照市场化方式推动和周边国家有关领域的科技合作。

问:目前企业对自贸试验区有哪些诉求和关注?

答:一是关注自贸试验区政府转变职能和通关便利化能降低多少企业成本。相比各种开放平台,自贸试验区是最具优惠政策的试验区。

二是政策红利。自贸试验区也是政策创新高地,企业较为关注先行先试带来的新的产业发展机遇。

问:自贸试验区建设面临哪些困难?如何破局?

答:自贸试验区是扩大和深化开放的全新一步,当务之急是重点突破,抓改革环节,坚持问题导向;还要以试点为带动,形成示范带头效果,用改革手段打造在全国叫得响的旗舰项目。

另外,大家对自贸试验区的认知还应该再透彻,一是自贸试验区的核心是通过改革服务国家战略,是国家“试验田”,而不是相关地区的“自留地”。二是自贸试验区是政策创新高地,要通过最优营商环境节约企业成本,并形成在全国范围内的可复制可推广的政策和经验。三是进行首创性探索,而不是简单的流程优化。

值得注意的是,云南在建设自贸试验区过程中,还将解决人才不足的问题;将建立容错机制,鼓励大胆创新。此外,和其他地区相比,云南有改革和发展双重任务。发展任务很重,要改革制度,创造市场需求,形成新的产业、通道。

问:自贸试验区3个片区有怎样的协调机制?3个片区如何定位和联动?

答:省内成立了高规格的领导小组,在各片区成立实体化的管理委员会,将颁布管理办法,相关部门会赋权管委会。总的来说,省里会服务好片区,片区服务好范围内企业,为企业做好服务和保障工作。

3个片区根据功能划分,各有侧重,并将实现政策联动,如营商环境联动,各片区将建立行政审批服务中心,目标是给企业降低成本。另外是产业联动,从产业链出发,根据需求进行联动布局,形成合力,共同提高国际竞争力。

问:对3个片区的考核标准是什么?

答:从国家到省到相关部门到各片区,考核主要指标有4项:自贸试验区内新增企业注册数、实际利用外资金额、对外贸易增长、形成了多少在全国范围内可复制可推广的经验。 

来源:昆明经开区微公号

实习编辑:马妙 一审:周婷

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