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2019-09-19 星期四

昆明日报电子报

注意!拉横幅 摆花圈……这些“校闹”会被罚

教育|08-21 15:04
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掌上春城讯 近年来,因为学校安全事故引发的“校闹”事件时有发生,影响了学校正常的教育教学秩序。为杜绝“校闹”,教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部五部门联合出台了《关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》(以下简称《意见》)。昨日(8月20日),教育部着重介绍和解读了该意见。《意见》明确,8类行为将归类为“校闹”,一旦构成犯罪将依法追究。

治理“校闹”:

“不闹也赔,闹也不赔”

《意见》围绕依法治理“校闹”,构建了从加强预防、减少事故、完善程序、处理纠纷到严格执法、依法惩治,再到多部门合作,形成共治格局的完整治理体系。《意见》共15条,主要包括突出“预防为先”,实现“不闹也赔”,强调“闹也不赔”,做到“坚决打击”,坚持“联合治理” 五个方面。

《意见》明确,学校安全事故处置过程中,如发生家属及其他校外人员实施围堵学校、在校园内非法聚集、聚众闹事等扰乱学校教育教学和管理秩序,侵犯学校和师生合法权益等“校闹”行为的,学校应当立即向所在地公安机关报案,提供当事方人数、具体行为、有无人员受伤等现场情况,并保护好现场,配合公安机关做好调查取证等工作。公安机关到达前,学校保卫部门可依法采取必要的措施,阻止相关人员进入教育教学区域,防止其干扰教育教学活动。公安机关接到报案后应当立即组织警力赶赴现场,维持现场秩序,控制事态,协助有关部门进行疏导劝阻,防止事态扩大。对现场发生的违法犯罪行为,要坚决果断制止,对涉嫌违法犯罪人员依法查处。

杜绝学校安全事故

“花钱买平安”式处理    

实施“校闹”行为,构成违反治安管理行为的,公安机关应当依照治安管理处罚法相关规定予以处罚。《意见》明确,“校闹”行为造成学校、教职工、学生财产损失或人身伤害,被侵权人依法追究“校闹”人员侵权责任的,应当予以支持。同时,可以通过联合惩戒机制,对实施“校闹”、聚众扰乱社会秩序的人员实施惩戒。

实施“校闹”行为涉嫌构成寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、故意毁坏财物罪等,需要追究刑事责任的,公安机关要依法及时立案侦查,全面客观地收集、调取证据,确保侦查质量。人民检察院应当及时依法批捕、起诉。人民法院应当加快审理进度,在全面查明案件事实的基础上依法准确定罪量刑。

《意见》还明确要依法处理学校安全事故纠纷。提出了要健全学校安全事故纠纷协商机制;建立学校安全事故纠纷调解制度;依法裁判学校安全事故侵权责任;杜绝不顾法律原则的“花钱买平安”。学校安全事故责任明确、各方无重大分歧或异议的,可以协商解决。协商一般应在配置录音、录像、安保等条件的场所进行。

学校安全事故纠纷处理过程中,责任认定前,不得赔钱息事。经认定,学校确有责任的,要积极主动、按标准依法确定赔偿金额,给予损害赔偿,不得推诿塞责、拖延不办。学校负责人或者直接管理者有责任的,学校主管部门应当依法依规及时处理、严肃问责。学校无责任的,要澄清事实、及时说明。任何组织和个人不得非法干涉纠纷处理。坚决避免超越法定责任边界,片面加重学校负担,坚决杜绝“大闹大赔”“小闹小赔”。

8类“校闹”行为

1、殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物

2、侵占、毁损学校房屋、设施设备

3、在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路

4、在学校等公共场所停放尸体的;

5、以不准离开工作场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由

6、跟踪、纠缠学校相关负责人,侮辱、恐吓教职工、学生

7、携带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校

8、其他扰乱学校教育教学秩序或侵害他人人身财产权益的行为

都市时报全媒体记者:邹佳琪

实习编辑:张曦 一审:秦聪俊

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