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2019-11-13 星期三

昆明日报电子报

五华区:用质量过硬基层党建扛起高品质城市发展重任

党建|2019-06-24 09:41
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掌上春城讯 伴随着时代的脉搏,中国共产党即将迎来98周年生日。在庆祝建党98周年“十个一”主题实践活动的号角下,五华区的大街小巷、社区院落、商圈市场,处处洋溢着红色元素。在昆明市第十四中学,黑林铺百余名党员和群众欢聚一堂,共同唱响《我和我的祖国》;莲华街道爱心食堂的党员胡志福正在为辖区38名老人准备爱心午餐;在普吉街道吾悦广场先锋放映基地,老中青三代党员通过“初心·使命”访谈节目分享初心故事……

这一幕幕“热气腾腾”的场景,正是五华区持续用力推进城市基层党建,为高品质首善之区建设保驾护航、添砖加瓦的生动缩影。五华区始终坚持以城市基层党建为统领,持续推动党的组织和工作在城市各行业、各领域有效覆盖,不断增强基层党组织政治功能和服务功能,有效推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动,积极探索出了一条城市基层党建协调发展的五华路径。

从抓实区域化党建,到构建党建联盟区域共建共治共享工作格局;从“一环四片”布局“翠湖党建示范圈”建设,到实施党建“三圈融合、整体提升”行动计划,五华区的探索和实践从未止步。如今,党建引领下的“吹哨报到”改革创新、“红色物业”服务民生、“四社联动”品质服务、党建名师工作室等“红色品牌”,以及将触角延伸至基层组织的55个书记抓基层党建项目,先后在五华区落地见效。一项项务实举措精准发力,实现城市基层党建与城市基层治理和经济社会发展深度融合,成为推动五华区实现高质量发展的不竭动力。

五华区龙翔街道党建联盟开展“红装忆初心”庆祝建党98周年主题活动。 

锻造街道社区党组织的“宽肩膀”

占道经营、流动商贩、乱停乱放等城市治理难题不仅是困扰市民群众的“城市病”,也是影响城市品质提升的痼症顽疾。作为党在城市各项工作的“主心骨”,街道社区党组织承担着用坚强有力的“宽肩膀”扛起破解城市治理难点痛点、打通服务群众“最后一公里”的重要使命。

自今年3月以来,五华区在全省率先实践“党建引领、街道吹哨、部门报到”改革创新工作。一方面着眼于为街道社区赋权增效,在全面取消街道招商引资考核,以及区级职能部门对街道的直接考核基础上,向街道下放对区直部门年终考核评议打分权等5项权力;通过社区工作事项准入清单等“四个清单”,将原先需由社区承接的289项工作事项整合精简规范为81项,培养“全科化”社工,施行社区服务“一册通”“一窗式”受理,将人员力量解放到街头巷尾、网格院坝,为民解忧。另一方面,制定“吹哨报到”的具体标准,实行“闭环管理”,建立跟踪办理、应急处置、考核评价等7项工作机制,确保“哨子”吹得响、吹得准。

“在基层减负、权力下放和机制保障多重作用下,现在我们街道牵头抓治理更有底气。”华山街道党工委副书记卫玉说。通过部门常驻、片区派驻、挂牌进驻、“一支队伍”管执法等方式,城管、公安、市场监管、应急等部门力量下沉到街道,变“九龙治水”为“众人拾柴”,回应群众呼声更加精准有效。

攻坚重点任务的“重点哨”、解决群众身边事的“常规哨”、处置突发事件的“应急哨”、协调上级部门解决问题的“协调哨”……127次“哨声”先后在五华区响起,圆满完成了黄土坡旧货市场违法建筑拆除、西站立交桥底层整治工作,优质高效解决了文林街、麻园村、天骄北麓小区等存在的乱点乱象问题。

在社区层面,五华区还全面推行社区干部小微权力清单、“84510”群众工作法,规范工作流程,让社区干部“照单操作”。同时,以劳务派遣、购买服务等方式,不断充实队伍力量,确保社区党组织在抓党建、抓治理、抓服务上有资源有能力。

在全覆盖建设街道党校的基础上,五华区统筹整合“先锋学习会”、新时代文明实践中心(站所)、党员教育实训基地等,形成阵地集群,以“先锋演讲团”“先锋庭院剧”“红色快板”“红色光影”等品牌党课提升党员干部思想政治学习实效。同时,依托25个“党建名师工作室”批量培养社区干部,为社区干部定制“党性锻炼、业务知识、技能培训、素质提升、道德教育”5大类近100项课程,实施基层党务干部综合能力素质提升工程,推动实现社区干部理想信念、问题导向、责任担当“三个强化”。

凝聚共建共治共享的“一家人”

联合各方力量办好百姓身边的小事,让群众更有安全感、获得感、幸福感,正是城市基层党建“整体效应”的具体体现。

为打破城市内不同单位、领域、行业之间的“无形藩篱”,五华区组建10个街道“党建联盟”、59个社区“大党委”,整合398家驻区单位党组织,通过共建协议、联盟章程、议事规则和协商程序进行“缔结”,双向列出服务清单、资源清单,推动形成街道社区党组织核心主导,驻区单位、社会各界踊跃支持参与区域建设的立体式红色“朋友圈”。

五华辖区内商贸繁荣、高楼林立,如何用党建“引擎”激发“两新”组织健康发展、助推区域品质提升的强大动能?“跟党走、经营好、发展快”。昆明老街党支部书记沈海虹给出了自己的答案。公司党支部在街区建设了党群活动服务中心,为街区党员找到了“家”;挖掘街区内聂耳故居等红色文化资源打造“党建+红色旅游品牌”;在街区内挂牌28家党员诚信经营户,示范带动形成市民群众“信得过”的街区消费环境。随着离退休党员“银发之家”、老街调解室、社会组织孵化基地等红色阵地陆续亮相,昆明老街这个核心商业街区、历史文化街区正不断焕发出新的活力和魅力。

通过以1个优势党组织为中心、辐射带动街区党建提升这样的方式,五华区先后在昆明老街、南强街巷、椿上花街、霖雨路、圆西路等地区打造了“一街一品”的党建示范街区,设立党员经营户、党员示范岗,划分党员责任区,以不同特色、不同主题的系列活动串起街区红色动能。

根据各自特点,五华区党建联盟成员会轮流主办主题党日活动,内容月月有更新、次次有亮点。跨支部、宽领域、多元化的“开放式组织生活”模式,让各类基层党组织之间的联系进一步加强。许多支部在理论学习、重温入党誓词、过政治生日的基础上,融入了党员志愿服务、岗位大练兵、我为企业献一策等活动内容,教育引导党员牢记党员身份,主动为五华经济社会各项事业建设发光发热。

除了驻区单位、“两新”组织,五华区机关事业单位党组织、党员也把力量汇聚到了基层一线。紧扣“三亮三表率一模范”机关创建活动要求,五华区实行“双报到”制度,实现机关事业单位党组织和在职党员在社区报到两个100%覆盖。如今,城市基层党建这根“红绳”将五华区三百六十行“联”在一起,一座城变成了“一家人”。

担当精细化基层治理的“红管家”

“现在我们再也不用为上下楼不方便而烦恼了”。说起新安装的电梯,家住凤翥上居小区4栋2单元的刘瑞昆奶奶高兴地竖起了大拇指。

面对基层治理难题,五华区积极推进“党建引领、红色物业、服务民生”工作。一方面通过推进组织覆盖,加强组织引领,发挥党员先锋模范作用,织密居民区党的组织体系,在协商共治、隐患排查分析、矛盾纠纷联调等机制作用下,及时响应居民群众诉求。另一方面加强物业管理行业指导,建立企业诚信评估、分类指导培训、服务品质提升、物业淘汰替换等工作机制,在严监管的基础上激发物业管理行业党建活力,推动物业管理行业实现党建提质、服务升级。

在单位型住宅小区,以区域共驻共建工程推动小区治理全面融入社区治理,共管共治的“乘法效应”正在发力;在商品房住宅小区,把党组织建在业主委员会、物业企业中,优化小区多方联动议事服务机制,实现社区治理与物业服务双促双强;在商务楼宇、商圈、园区,实施高质量党建促高品质楼宇商圈建设工程,打造“商务物业服务第一站”,综合提供项目落地、物业服务保障、工商注册、税务申报、商标专利代理等综合性企业服务。

五华区委组织部副部长陈琳介绍,为确保“红色物业”在系统设计下分类有序推进,五华区搭建了区级—街道—社区—物业企业四级联动责任体系,分别建立了区级、街道、社区三级统筹协调平台,分级承载综合协调、属地监管、协商议事等工作职责。

党群活动服务中心是党员开展活动的必要阵地,更是近距离服务群众的重要渠道。如今,24个标准化党群活动服务中心在五华区的楼宇、街区、院坝“落地开花”,为各类组织和广大群众共商共建共治共享提供载体。护国街道积极发挥巨龙大厦、阳光A版等楼宇党群服务驿站的引领、联系、服务功能;大观街道社会协同发展中心突出党建工作对群建、社建工作的核心引领作用,推动服务触角前移;华山街道以1个街道党群活动服务中心+6个社区党群活动服务中心建设为载体,打造辖区居民10分钟服务“幸福网”……这一个个“红色堡垒”,集聚了资源、汇聚了服务、凝聚了人心。

城市建设发展还在继续,城市基层党建的红色步伐也越走越有力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,五华区城市基层党建也将乘势而为、持续发力,为建设和谐宜居、富有活力的高品质城市作出更大贡献。

昆明日报全媒体记者:王恩国 通讯员:王静

供图:五华区委组织部

实习编辑:李佳怡 一审:杨艳

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